财新传媒
2014年11月19日 20:43

清理“附加费”让收费回归正确道路

清理“附加费”让收费回归正确道路

       种类繁多的“附加费”,在一定程度上挤压了市场化改革的空间。理顺规范附加费,把“附加费”变成“明白费”,理顺上下游的成本机制,可以让能源价格更合理。

  最近资源附加费的问题,引起舆论广泛关注。有媒体报道说,仅居民生活电费,一年就“附加”了270亿元。财政部相关负责人回应,下一步将清理规范民生资源附加费在内的行政事业性收费和政府性基金。对于未列入财政部目录清单的行政事业性收费和政府性基金,公民...

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2014年11月17日 10:48

实现减排承诺,核电是不二选择

实现减排承诺,核电是不二选择

    根据中美两国不久前达成的温室气体减排协议,中国承诺到2030年前停止增加二氧化碳排放,等于承诺了排放峰值。有人认为,这将给中国的就业和地方财政等带来巨大挑战和压力。但我在研究后认为,设定碳排放峰值并不会给经济带来额外压力,而且这一目标还可能早于2030年提前实现。

  二氧化碳排放峰值的出现需以达到煤炭消费峰值为基础,然后再用煤炭的减排来抵消石油天然气的碳排放增长。现在,雾霾已经成为举国困扰的难题,而...

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2014年11月13日 16:07

油价大幅下降背景下的中国石油储备

油价大幅下降背景下的中国石油储备

今年上半年国际油价为每桶105美元左右,6月以后国际油价一路大幅下跌,进入11月,纽约西得克萨斯中质油期货更是跌至每桶76美元左右,跌幅近25%。根据海关总署最新数据,我国在油品需求增速减缓的情况下,比较前10个月,进口原油2.5亿吨,增加了9.2%,引起了中国最近增加原油储备的猜想。

增加原油储备的动机很简单,如果按照2013年全年中国累计进口原油2.82亿吨,按照每吨7.3桶计算,油价下降1美元,中国能省20.7亿美元。

一般...

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2014年11月12日 09:43

煤化工发展问题及政策应对

煤化工发展问题及政策应对

  煤化工是指以煤为原料,经化学加工使煤转化为气体、液体和固体产品或半产品,而后进一步加工成化工和能源产品的过程。在雾霾治理的大背景下,煤化工发展对中国未来的能源和经济可持续发展有着特殊意义。

  传统煤化工产业的产品如焦炭、电石等,是农业、钢铁、建筑等相关行业不可或缺的工业原料。而新型煤化工产业的产品以洁净能源产品和可替代石油化工的产品为主,如汽油、柴油、航空煤油、乙烯原料等。这种替代一方面符...

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2014年11月08日 09:23

能源革命的核心在于体制革命

能源革命的核心在于体制革命

       面对当前和未来一段时间的能源形势,决策层提出要推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命和能源体制革命四个领域的革命,同时也强调了保障国家的能源安全。由于面临着较为严重的能源形势,我国能源改革呼声一直比较强烈。近段时间决策层召开关于能源改革的会议,反映了现阶段能源、环境、经济之间的矛盾突出,已经到了必须进行“革命”的程度,同时也彰显出决策层推进能源改革的决心。

  在能源革命四大领域里,...

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2014年11月02日 16:03

页岩气招标须建立良好示范效应

页岩气招标须建立良好示范效应

近期有报道称,页岩气第三轮招标即将开始,正等待国土部批复。页岩气第三轮招标可能不再由国土部统一进行,而将招标下放到地方。2011年以来国土资源部已经进行了两轮页岩气开采的招标。

2013年中国天然气表观消费量达到1676亿立方米,同比增长13.9%,然而受限于国内产量,天然气进口同比大幅增长,达到530亿立方米,进口依存度快速攀升至31.6%。雾霾治理加速了对天然气的需求,国内供给虽然也增长比较快,但跟不上需求增长,供需...

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2014年10月20日 10:38

油价暴跌对中国利大于弊

油价暴跌对中国利大于弊

       近期国际油价再暴跌,今年6月20日至今,原油价格在4个月内跌去了25%左右。我国成全球最大原油净进口国,国际原油价格大幅度下降的好处是明显的。

  不可否认,美元持续走强和沙特不明朗的限产信号直接推动了最近的油价下跌,但买方需求不足、卖方竞争加剧、原油市场供给趋于过剩才是原油价格疲软的根本原因,而且会持续相当一段时间,因此油价短期内难有起色。

  我国已经成为石油消费大国,对外依存度也在58%以上...

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2014年10月16日 09:09

能源价格改革应主动渐进

能源价格改革应主动渐进

    我国能源价格长期实行政府成本加成定价,公众习惯于相对低廉的能源价格,由于公众对能源企业生产成本不了解,因此对能源价格上涨十分敏感。受制于公众的承受能力和支付意愿,能源价格改革长期处于缓慢滞后的被动状态。还原能源商品属性的核心是能源价格改革,目前雾霾治理改善了能源价格改革的大环境,为此政府应该利用这个机会。

  政府如何参与能源市场

  一直以来,政府通过成本加成定价的方式参与能源市场。在经济发...

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2014年10月13日 09:31

短期碳税比碳交易可能更有效

短期碳税比碳交易可能更有效

    近期的纽约气候峰会提出中国人均碳排放首次超过欧盟。按照国际环保组织“全球碳计划”的估计,中国2013年的人均排放二氧化碳7.2吨,超过欧盟的6.8吨。而按照总量计算,目前中国的碳排放总量已经超过欧盟和美国的总和,中国的碳排放占全球总排放的28%,而美国和欧洲分别为14%和10%。因此,如何通过市场机制减少碳排放,是政府应对气候变化的重要方面。

    2011年11月,国家发改委批准北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深...

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2014年10月10日 09:57

税费清理到位助力煤炭资源税改革

税费清理到位助力煤炭资源税改革

    煤炭从价资源税改革终于破题。9月29日,国务院常务会议决定在做好清费工作的基础上,从今年12月1日起,在全国将煤炭资源税由从量计征改为从价计征,税率由省级政府在规定幅度内确定。要求地方政府要立即着手清理涉煤收费基金,比如停止征收煤炭价格调节基金,取消原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费等。政府还进一步要求取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金,严肃查处违规收费行为。总体改革思想是确保不增加...

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2014年09月24日 10:13

达沃斯论坛的能源讨论

达沃斯论坛的能源讨论        今年的夏季达沃斯论坛于近日在天津盛大开幕,作为达沃斯能源领域的“熟客”,笔者非常有幸再次参与了这次会议。

  本次达沃斯论坛的主题是“推动创新,创造价值”。就主题而言,本次达沃斯论坛所关注的内容与以往相比,似乎更加强调“未来”的概念,同时也更加注重创新与改革。

  “未来”是相较过去而言的,强调的是创新与改革。因此,在本届达沃斯论坛上,金融改革、国有企业改革、价格改革被不断提及,而“数据革...

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2014年09月15日 09:12

国际上为何普遍存在能源补贴

国际上为何普遍存在能源补贴        改革开放前30年,政府用比较低的能源和环境成本换来快速经济增长和能源普遍服务(如村村通电),但是为增长付出了巨大的环境代价。现阶段政府开始环境治理,则需要通过改革,逐步退出能源补贴,整体推高能源成本。

   能源补贴是一个全球性(尤其在发展中国家)问题。据国际能源署报告,2012年全球能源补贴达5440亿美元,其中对石油的补贴超过了一半,对可再生能 源补贴为1010亿美元。能源补贴(特别是对化石能源的补贴)...

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2014年09月15日 09:09

不必高估民企进入油气上游的冲击

不必高估民企进入油气上游的冲击      在我国全面能源改革的背景下,石油行业一个很热的改革话题是放开石油产业链的上游。

  8月27日,民企广汇能源发布公告称,其旗下广汇石油获得原油非国营贸易进口资质,根据商务部相关批复文件,2014年,广汇石油的允许进口量为20万吨,这个数字其实很小,但因为是上游而备受关注。

   此前在8月10日,民企光汇石油发布公告称该集团以10.46亿美元(约折合人民币65亿元)巨资对Anadarko公司在中国渤海湾两个已稳产的...

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2014年09月11日 09:58

如何应对变化中的全球石油市场

如何应对变化中的全球石油市场

    全球经济区域结构的变化,极大地推动了国际石油贸易的快速增长。新兴经济的迅速崛起和随之而来的石油需求,也改变了国际石油贸易的结构。

    虽然由于资源储量的因素,在可以预见的时期内,国际石油贸易的区域分布格局和石油在世界能源结构中的主导地位不会发生根本的变化,但是随着新兴经济体对石油需求的增加,会使石油供需的地区不平衡矛盾加剧,加上地缘政治的变化,国际石油贸易规模在持续增长的同时,国际石油贸易结构...

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2014年09月04日 10:14

煤炭供需总有一天会归于平衡

煤炭供需总有一天会归于平衡

短期的产能困难和雾霾治理预期放大了煤炭行业发展问题。雾霾治理背景下,煤炭产量大规模扩张的日子的确是一去不复返了。但是,产能总是要去掉,供需总有一天会归于平衡。因此,认为煤炭价格将持续疲弱,是把问题简单化了。首先,能源品种是可替代的,因此它们的价格是联动的。其次,我国的煤炭产能既相对分散(按企业),又比较集中(按地域,山西和内蒙古占全国煤炭产量接近53%),而且地方政府对煤炭企业影响力很大。

煤炭企业...

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2014年09月04日 09:58

能源消费总量控制为能源体制改革创造良机

能源消费总量控制为能源体制改革创造良机        能源领域最需要革命的是能源管理体制,这可以作为判断能源改革成功与否的标志。长期以来,能源管理体制是经济体制改革中的一大短板,常被视为计划经济最后的“堡垒”。其中,两个最大的问题是国企垄断和所谓的价格“管制”。如今,能源总量控制给能源体制改革提供了比较好的时机和基本条件。相对宽松的能源供需有利于能源体制和价格改革,成功与否取决于现实中的贯彻和执行。

其实,许多人都不太真正明白政府为什么要对能...

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2014年09月02日 08:15

中国宜冷静应对美国“能源独立”

中国宜冷静应对美国“能源独立”

       近年来,美国“页岩气革命”取得出乎意料的成功,为其实现“能源独立”提供了可能性和广阔前景。2013年美国页岩气产量接近3000亿立方米,而2013年中国天然气总消费量仅仅为1676亿立方米。2010年美国石油对外依存度首次降到50%以下,2012年美国国内原油产量已能够满足国内83%的能源需求,2013年美国一次能源自给率达到了83.7%。

  一个国家的能源独立,并非指国家所有的能源消费都自己生产满足,而是国家能源对外依存可控...

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2014年08月30日 09:09

China readies itself for CO2 emissions cap

China readies itself for CO2 emissions cap

Efforts now well underway to curb coal consumption, increase use of renewable energy

China is now the world's largest emitter of carbon dioxide, and there is talk that it is considering setting an absolute cap on such emissions from 2016.

Since early last year, nearly 30 Chinese provinces have been exposed to severe fog and haze. The frequency of haze in Chinese cities has sparked widespread ...

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2014年08月30日 09:05

煤企如何过冬?

煤企如何过冬?

       2012年以来中国煤炭行业发展遭遇了“严冬”。宏观经济增长趋缓、煤炭下游需求不振、雾霾治理都压缩了煤炭需求的增长空间。

  过剩产能是制约目前煤炭行业发展的最重要因素,产能和需求的错配造成的直接结果是煤炭价格大幅度下降。此外,由于新增产能的资金投入大且多为银行贷款,煤炭企业承担很大的财务压力和资金压力。

  按目前情况看来,煤炭供过于求的情况还可能持续下去。据长江证券估算,这种情况可能还要...

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2014年08月28日 08:54

促能源技术创新以保障能源安全

促能源技术创新以保障能源安全

    中央财经领导小组不久前的第六次会议,明确提出了能源革命以保障我国能源安全。事实上,各国都是根据自己的需要来理解和界定自己的能源安全。但是,各国保障能源安全都需要考虑以下因素:经济增长、能源基础(包括资源储备、现有技术条件、地缘政治、资金来源等)和相关政策目标(如排放目标、公共物品的提供等)。政府根据对上述因素的考量,可以采用相应的能源政策、能源消费结构目标和财政手段,以保障能源安全。

    能源安全...

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