财新传媒
2014年11月29日 10:41

燃煤电厂“近零排放”边际成本较高

燃煤电厂“近零排放”边际成本较高
    燃煤电厂大气污染物“近零排放”成为近一年来能源、电力行业广泛争议的话题。“近零排放”是以燃气机组为比较标准,即如果燃煤机组的大气污染物接近或低于燃气机组的排放水平,则称之为“近零排放”。据中电联估算,燃煤电厂即使实现近零排放(燃气机组标准),比起目前的排放控制要求,大气污染物进一步减排的比例合计不到1%。

 提出“近零排放”主要有两个背景:一是“雾霾”肆虐使得环境污染已经成为举国关注的社会问题,煤炭燃烧是雾霾的最大根源,中国大面积雾霾的主要原因是巨大煤炭消耗和长期积累的集中爆发。减少煤炭的大气污染物排放显然是治理雾霾的关键。由于资源禀赋的特点和能源成本的制约,以煤为主......
阅读全文>>
2014年11月23日 08:38

煤炭消费控制目标值得商榷

煤炭消费控制目标值得商榷

无论是举国关切的雾霾治理难题,还是最新公布的中国2030年二氧化碳排放峰值目标,最直接的措施都是在保证能源供应安全和经济承受力允许的范围内,对煤炭消费予以限制和替代。

本着这一原则,国家能源局近日提出,“未来一段时期,煤炭在我国能源消费总量中所占的比重将进一步下降。2020年这一比重将降至62%以内,一次性能源消费总量将控制在48亿吨标准煤左右,煤炭消费总量控制在42亿吨左右。”国家能源局显然对煤炭行业的发展规划和煤炭替代方案已经做了大量、全面的工作,但笔者认为,煤炭消费42亿吨这一总量目标和占能源消费62%这一比重目标,恐怕难以很好地切合。

如果将煤炭消费......

阅读全文>>
2014年11月21日 14:30

市场化节能减排更具现实意义

市场化节能减排更具现实意义

“先经济发展后环境保护”观点在一些地方仍然盛行,表现在地方政府的GDP目标明确,能源强度和环境保护目标和措施模糊,现实中追求GDP而轻视环境的案例很多,应当实行节能责任制和问责制,有效的节能必须与政府官员......

阅读全文>>
2014年11月19日 20:43

清理“附加费”让收费回归正确道路

清理“附加费”让收费回归正确道路

种类繁多的“附加费”,在一定程度上挤压了市场化改革的空间。理顺规范附加费,把“附加费”变成“明白费”,理顺上下游的成本机制,可以让能源价格更合理。

最近资源附加费的问题,引起舆论广泛关注。有媒体报道说,仅居民生活电费,一年就“附加”了270亿元。财政部相关负责人回应,下一步将清理规范民生资源附加费在内的行政事业性收费和政府性基金。对于未列入财政部目录清单的行政事业性收费和政府性基金,公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。

附加费的最大问题是不透明

看起来很不合理的附加费,是怎么成为一种普遍做法的呢?背后既有历史问题,也有定价机制不完善的......

阅读全文>>
2014年11月17日 10:48

实现减排承诺,核电是不二选择

实现减排承诺,核电是不二选择

根据中美两国不久前达成的温室气体减排协议,中国承诺到2030年前停止增加二氧化碳排放,等于承诺了排放峰值。有人认为,这将给中国的就业和地方财政等带来巨大挑战和压力。但我在研究后认为,设定碳排放峰值并不会给经济带来额外压力,而且这一目标还可能早于2030年提前实现。

  二氧化碳排放峰值的出现需以达到煤炭消费峰值为基础,然后再用煤炭的减排来抵消石油天然气的碳排放增长。现在,雾霾已经成为举国困扰的难题,而雾霾治理的关键就是煤炭替代,这与减少二氧化碳排放目标是一致的。

研究表明,即使在正常的雾霾治理强度下,中国煤炭消费峰值也将在2023年出现,对应的二氧化碳排放则将在2028年达到峰值。虽然......

阅读全文>>
2014年11月13日 16:07

油价大幅下降背景下的中国石油储备

油价大幅下降背景下的中国石油储备

今年上半年国际油价为每桶105美元左右,6月以后国际油价一路大幅下跌,进入11月,纽约西得克萨斯中质油期货更是跌至每桶76美元左右,跌幅近25%。根据海关总署最新数据,我国在油品需求增速减......

阅读全文>>
2014年11月12日 09:43

煤化工发展问题及政策应对

煤化工发展问题及政策应对

煤化工是指以煤为原料,经化学加工使煤转化为气体、液体和固体产品或半产品,而后进一步加工成化工和能源产品的过程。在雾霾治理的大背景下,煤化工发展对中国未来的能源和经济可持续发展有着特殊意义。

传统煤化工产业的产品如焦炭、电石等,是农业、钢铁、建筑等相关行业不可或缺的工业原料。而新型煤化工产业的产品以洁净能源产品和可替代石油化工的产品为主,如汽油、柴油、航空煤油、乙烯原料等。这种替代一方面符合中国富煤、贫油、少气的资源禀赋——中国煤炭资源丰富、煤种齐全,发展煤化工产业有利于发挥资源优势;更为关键的是,目前中国石油和天然气的对外依存度已经分别达到58.1%和31.6%,未来这方面的比例仍将继续......

阅读全文>>
2014年11月08日 09:23

能源革命的核心在于体制革命

能源革命的核心在于体制革命

面对当前和未来一段时间的能源形势,决策层提出要推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命和能源体制革命四个领域的革命,同时也强调了保障国家的能源安全。由于面临着较为严重的能源形势,我国能源改革呼声一直比较强烈。近段时间决策层召开关于能源改革的会议,反映了现阶段能源、环境、经济之间的矛盾突出,已经到了必须进行“革命”的程度,同时也彰显出决策层推进能源改革的决心。

在能源革命四大领域里,能源体制革命居于核心地位,也是衡量能源革命最终能否成功的标志。能源体制革命主要包括能源价格机制改革,还原能源的商品属性,构建有利于竞争的市场体系,同时转变政府对能源......

阅读全文>>
2014年11月02日 16:03

页岩气招标须建立良好示范效应

页岩气招标须建立良好示范效应

近期有报道称,页岩气第三轮招标即将开始,正等待国土部批复。页岩气第三轮招标可能不再由国土部统一进行,而将招标下放到地方。2011年以来国土资源部已经进行了两轮页岩气开采的招标。

阅读全文>>
2014年10月20日 10:38

油价暴跌对中国利大于弊

油价暴跌对中国利大于弊

近期国际油价再暴跌,今年6月20日至今,原油价格在4个月内跌去了25%左右。我国成全球最大原油净进口国,国际原油价格大幅度下降的好处是明显的。

不可否认,美元持续走强和沙特不明朗的限产信号直接推动了最近的油价下跌,但买方需求不足、卖方竞争加剧、原油市场供给趋于过剩才是原油价格疲软的根本原因,而且会持续相当一段时间,因此油价短期内难有起色。

我国已经成为石油消费大国,对外依存度也在58%以上,但人均石油消费大概仅有世界平均水平的一半左右。今后我国石油消费还将持续增长,对外依存度也将加大,这是一个必然趋势。

应看到,国际原油价格暴跌有利于我国......

阅读全文>>
2014年10月16日 09:09

能源价格改革应主动渐进

能源价格改革应主动渐进

我国能源价格长期实行政府成本加成定价,公众习惯于相对低廉的能源价格,由于公众对能源企业生产成本不了解,因此对能源价格上涨十分敏感。受制于公众的承受能力和支付意愿,能源价格改革长期处于缓慢滞后的被动状态。还原能源商品属性的核心是能源价格改革,目前雾霾治理改善了能源价格改革的大环境,为此政府应该利用这个机会。

政府如何参与能源市场

一直以来,政府通过成本加成定价的方式参与能源市场。在经济发展的初期和能源需求快速增长期,成本加成定价有其实用性;但是,随着能源价格市场化改革,能源稀缺压力加大,环境治理迫切,传统的成本加成定价由于无法正确、及时反映市场供需关系,既扭曲了......

阅读全文>>
2014年10月13日 09:31

短期碳税比碳交易可能更有效

短期碳税比碳交易可能更有效

近期的纽约气候峰会提出中国人均碳排放首次超过欧盟。按照国际环保组织“全球碳计划”的估计,中国2013年的人均排放二氧化碳7.2吨,超过欧盟的6.8吨。而按照总量计算,目前中国的碳排放总量已经超过欧盟和美国的总和,中国的碳排放占全球总排放的28%,而美国和欧洲分别为14%和10%。因此,如何通过市场机制减少碳排放,是政府应对气候变化的重要方面。

2011年11月,国家发改委批准北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳“两省五市”7个试点开展碳排放权交易试点。目前7地碳排放权交易所均已运行,但是,截至2014年8月,7试点累计仅成交了二氧化碳排放量1100万吨,成交金额4.5亿元,不仅量......

阅读全文>>
2014年10月10日 09:57

税费清理到位助力煤炭资源税改革

税费清理到位助力煤炭资源税改革

煤炭从价资源税改革终于破题。9月29日,国务院常务会议决定在做好清费工作的基础上,从今年12月1日起,在全国将煤炭资源税由从量计征改为从价计征,税率由省级政府在规定幅度内确定。要求地方政府要立即着手清理涉煤收费基金,比如停止征收煤炭价格调节基金,取消原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费等。政府还进一步要求取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金,严肃查处违规收费行为。总体改革思想是确保不增加煤炭企业总体负担。

目前我国原油、天然气资源税改革已全面实施,因此煤炭资源税改革已成为政府深化财税体制改革的重要内容和既定任务。由于煤炭对支持中国经济增长、保障能源供给,以及环境......

阅读全文>>
2014年09月24日 10:13

达沃斯论坛的能源讨论

达沃斯论坛的能源讨论
       今年的夏季达沃斯论坛于近日在天津盛大开幕,作为达沃斯能源领域的“熟客”,笔者非常有幸再次参与了这次会议。

本次达沃斯论坛的主题是“推动创新,创造价值”。就主题而言,本次达沃斯论坛所关注的内容与以往相比,似乎更加强调“未来”的概念,同时也更加注重创新与改革。

“未来”是相较过去而言的,强调的是创新与改革。因此,在本届达沃斯论坛上,金融改革、国有企业改革、价格改革被不断提及,而“数据革命、纳米革命、机器人革命、能源革命、神经科学革命”等技术革命也被提到了新的高度。

对笔者而言,最为关心的当然是与能源相关的议题。能够非常明显地感觉到,此次达沃......

阅读全文>>
2014年09月15日 09:12

国际上为何普遍存在能源补贴

国际上为何普遍存在能源补贴
       改革开放前30年,政府用比较低的能源和环境成本换来快速经济增长和能源普遍服务(如村村通电),但是为增长付出了巨大的环境代价。现阶段政府开始环境治理,则需要通过改革,逐步退出能源补贴,整体推高能源成本。

能源补贴是一个全球性(尤其在发展中国家)问题。据国际能源署报告,2012年全球能源补贴达5440亿美元,其中对石油的补贴超过了一半,对可再生能 源补贴为1010亿美元。能源补贴(特别是对化石能源的补贴)通常会造成低效甚至无效的能源使用,导致能源过度消费和环境污染。无论发展中国家或者发达国 家,退出能源补贴都很困难。2009年G20金融首脑峰会在美国匹兹堡举行,参会各国代表承诺逐步......

阅读全文>>
2014年09月15日 09:09

不必高估民企进入油气上游的冲击

不必高估民企进入油气上游的冲击
     在我国全面能源改革的背景下,石油行业一个很热的改革话题是放开石油产业链的上游。

8月27日,民企广汇能源发布公告称,其旗下广汇石油获得原油非国营贸易进口资质,根据商务部相关批复文件,2014年,广汇石油的允许进口量为20万吨,这个数字其实很小,但因为是上游而备受关注。

此前在8月10日,民企光汇石油发布公告称该集团以10.46亿美元(约折合人民币65亿元)巨资对Anadarko公司在中国渤海湾两个已稳产的海上 油田区块的收购正式完成交割。由于这两个区块的作业者均为中海油,且此番交割的资产也是中海油的对外合作项目,在中海油混合所有者改革持续推进之际,虽然 这个项目只是外资换成国内民营,但民......

阅读全文>>
2014年09月11日 09:58

如何应对变化中的全球石油市场

如何应对变化中的全球石油市场

全球经济区域结构的变化,极大地推动了国际石油贸易的快速增长。新兴经济的迅速崛起和随之而来的石油需求,也改变了国际石油贸易的结构。

虽然由于资源储量的因素,在可以预见的时期内,国际石油贸易的区域分布格局和石油在世界能源结构中的主导地位不会发生根本的变化,但是随着新兴经济体对石油需求的增加,会使石油供需的地区不平衡矛盾加剧,加上地缘政治的变化,国际石油贸易规模在持续增长的同时,国际石油贸易结构也在发生较大的变化,并形成了一些新的特点。

石油消费国的进口渠道多元化趋势越来越明显。由于全球60%的石油贸易是通过海上运输,并且世......

阅读全文>>
2014年09月04日 10:14

煤炭供需总有一天会归于平衡

煤炭供需总有一天会归于平衡

短期的产能困难和雾霾治理预期放大了煤炭行业发展问题。雾霾治理背景下,煤炭产量大规模扩张的日子的确是一去不复返了。但是,产能总是要去掉,供需总有一天会归于平衡。因此,认为煤炭价格将持续疲弱,是把问题简单化了。首先,能源品种是可替代的,因此它们的价格是联动的。其次,我国的煤炭产能既相对分散(按企业),又比较集中(按地域,山西和内蒙古占全国煤炭产量接近53%),而且地方政府对煤炭企业影响力很大。

阅读全文>>
2014年09月04日 09:58

能源消费总量控制为能源体制改革创造良机

能源消费总量控制为能源体制改革创造良机
       能源领域最需要革命的是能源管理体制,这可以作为判断能源改革成功与否的标志。长期以来,能源管理体制是经济体制改革中的一大短板,常被视为计划经济最后的“堡垒”。其中,两个最大的问题是国企垄断和所谓的价格“管制”。如今,能源总量控制给能源体制改革提供了比较好的时机和基本条件。相对宽松的能源供需有利于能源体制和价格改革,成功与否取决于现实中的贯彻和执行。

其实,许多人都不太真正明白政府为什么要对能源消费进行总量控制,现实中如何执行?从环境治理和能源稀缺......

阅读全文>>
2014年09月02日 08:15

中国宜冷静应对美国“能源独立”

中国宜冷静应对美国“能源独立”

近年来,美国“页岩气革命”取得出乎意料的成功,为其实现“能源独立”提供了可能性和广阔前景。2013年美国页岩气产量接近3000亿立方米,而2013年中国天然气总消费量仅仅为1676亿立方米。2010年美国石油对外依存度首次降到50%以下,2012年美国国内原油产量已能够满足国内83%的能源需求,2013年美国一次能源自给率达到了83.7%。

一个国家的能源独立,并非指国家所有的能源消费都自己生产满足,而是国家能源对外依存可控,其宏观经济、社会稳定和外交政策不为能源依存所左右。IEA预测,至2035年,美国将成为天然气净出口国,石油进口可能降低到30%以内,此时美国“能源独立”可以基本实现。

<......
阅读全文>>